Los fundamentos del Derecho penal antidiscriminatorio: un camino hacia la objetivación del castigo de la discriminación
Por Ana Peñaranda Ezpondaburu
Ana Peñaranda Ezpondaburu, abogada de Oliva-Ayala Abogados y profesora asociada de la Universidad Carlos III de Madrid, analiza la evolución internacional y supranacional del Derecho penal antidiscriminatorio y sus implicaciones para la interpretación de la agravante de motivos discriminatorios del artículo 22.4 del Código Penal.
El Derecho penal antidiscriminatorio ha experimentado una notable expansión en las últimas décadas, impulsada por el desarrollo de normas nacionales e internacionales destinadas a proteger a colectivos históricamente discriminados. Sin embargo, esta evolución también ha suscitado interrogantes sobre los fundamentos que justifican un mayor castigo de determinadas conductas y su compatibilidad con los principios del Derecho penal, especialmente los principios del hecho y de culpabilidad.
En su capítulo ‘Los fundamentos del Derecho penal antidiscriminatorio: un camino hacia la objetivación del castigo de la discriminación’, Ana Peñaranda profundiza en estas cuestiones a partir del análisis de la evolución del castigo penal de la discriminación en los ámbitos internacional, supranacional y nacional.
El trabajo constituye una versión corregida y ampliada de ‘Hacia la objetivación del castigo de la discriminación’, publicado anteriormente en el libro homenaje al profesor Enrique Peñaranda Ramos.
Su principal aportación respecto de aquella publicación es el desarrollo del marco internacional y supranacional del Derecho penal antidiscriminatorio, desde la influencia de la política criminal estadounidense hasta los tratados y recomendaciones de Naciones Unidas, la normativa europea y la jurisprudencia de los tribunales internacionales.
A través de este recorrido, la autora identifica los fundamentos que han inspirado el castigo penal de la discriminación. Aunque las distintas regulaciones hacen referencia a las motivaciones discriminatorias del autor, la justificación de su mayor reproche penal se ha vinculado principalmente a los efectos lesivos que estas conductas producen sobre las víctimas, los colectivos discriminados y la sociedad en su conjunto. Entre ellos, destacan su capacidad para generar intimidación, reproducir estructuras de dominación preexistentes y afectar al pluralismo y la convivencia social.
Este análisis permite a Ana Peñaranda profundizar en la propuesta interpretativa que ya defendía en su anterior publicación respecto de la agravante de motivos discriminatorios del artículo 22.4 del Código Penal.
Frente a las interpretaciones centradas exclusivamente en las motivaciones internas del autor, propone una interpretación teleológica y restrictiva de la agravante, de forma que su aplicación se limite a aquellos supuestos en los que los delitos, de manera dolosa, propicien, reproduzcan o generen efectos intimidatorios y/o de hostigamiento o humillación hacia colectivos discriminados y sus integrantes.
Esta interpretación busca conciliar la finalidad antidiscriminatoria de la norma con su actual configuración subjetiva, evitando que el reproche penal se fundamente únicamente en las ideas o actitudes internas del autor y atendiendo a la mayor lesividad de las conductas.
El trabajo concluye defendiendo la conveniencia de una reforma legislativa que permita avanzar hacia una configuración más objetiva de la agravante, centrada en los efectos discriminatorios de los delitos, con independencia de las motivaciones del autor. La propuesta incluye, además, la incorporación de una cláusula abierta que permita extender su aplicación a cualquier condición de discriminación constatada.
El capítulo forma parte de la obra colectiva ‘Identidades colectivas y justicia penal: un enfoque interdisciplinar’, dirigida por Alicia Gil Gil y José Núñez Fernández y coordinada por Mar Domínguez González de Chaves.
El libro ha sido publicado por Editorial Dykinson en 2026 y forma parte del proyecto de investigación del mismo título (referencia PID2022-138077OB-I00), cuyos investigadores principales son Alicia Gil Gil y José Núñez Fernández. El proyecto está financiado por el Ministerio de Ciencia e Innovación de España y cofinanciado por la Unión Europea.
